「本文来源:南方日报」
为创新推进社会治理体系和治理能力现代化,按照“党委领导、公安主导、部门联动、社会参与、全面落实”的总体思路,年11月以来,佛山市顺德区公安局创新“最多访一次”新机制,联动法院、检察院、司法、工商等部门,不断探索矛盾纠纷多元化解机制,已构建“治安调解+人民调解+刑事和解+司法确认+网上调解”相结合的警访调一体化对接联动模式。
新机制推行以来,截至今年12月25日,顺德区6个警调中心共接待来访群众人,受理调解事项宗,成功化解宗,成功率95.21%,调解成功涉及金额.67万元,协议履行率%,将矛盾纠纷解决在初始、化解在基层,确保“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”;同时,推动非警务类警情从“”分离,切实为基层减负,打造了新时代“枫桥经验”顺德样本。
●欧阳少伟
关口前移,重心下移
为了推动“最多访一次”警访调一体化机制落地,顺德区公安局优化原有信访结构,设立了区公安局信访室、派出所访调中心、社区民警中队警调中心、社区警务调解室的四级信访工作架构。
其中,区公安局信访室主要对各派出所提交的疑难信访案件进行化解,统筹资源,协调各方,压实基层主体责任;派出所信访工作室化解辖区较为复杂的矛盾纠纷和涉警信访,协调镇(街道)综治、妇联、劳动等部门,提前介入关联性信访事项;社区民警中队警调中心主要化解接处警、案件办理过程中发生的矛盾纠纷,介入调处村(社区)无法解决的矛盾纠纷;社区警务调解室联合村(社区)党群服务中心,化解邻里纠纷、家庭暴力等简单的涉警矛盾纠纷。
四级信访架构衔接紧密,汇集成新机制落地的强大合力。最早试点的北滘警调中心,积极推动关口前移、重心下移,把公安信访接待和矛盾化解工作延伸到基层所队、村(社区)党群服务中心,提前介入社会矛盾纠纷化解。
今年9月3日,北滘警调中心就成功调解了一起由社区生活琐事引起的人身损害赔偿纠纷。据参与调解的民警介绍,8月30日5时许,当事人韦某与肖某在北滘镇三洪奇一洗手间内因避让问题发生口角,继而产生肢体冲突,造成双方不同程度受伤。医院诊疗,经医院诊断为:韦某鼻骨骨折、多处挫伤;肖某多处损伤。
因韦某、肖某双方就医疗费、后续治疗费、误工费、营养费、交通费、精神抚慰金等费用问题达不成一致意见,特向北滘警调中心申请调解。民警、调解员进行了耐心协调。3天后,肖某愿意赔偿韦某治医疗费等共计元,双方继而达成调解协议。
一站式接待,一揽子解决
顺德区公安局相关负责人介绍,实施“最多访一次”警调访机制以来,该局尤其注重在十镇街警情最集中、最繁杂的社区民警中队建立警调中心,实现警情分流,确保矛盾纠纷抓早抓小。
其间,顺德区公安局创新组建基层综合信访工作专班,由派出所民警和警辅人员,协同镇(街道)司法部门派驻专职调解员,联合办公、各司其职,并通过司法确认系统直接与法院对接,大大缩短办理时间,切实做到“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。
同时,顺德还积极引入协会、商会、同乡会、律师顾问、乡贤、企业优秀党员等团体中的热心人士作为帮办员,建立帮办人才和专家库,直接参与涉警事项的矛盾纠纷化解。
今年1月,顺德区公安局还联合区法院出台《警诉调对接实施办法》,分别成立警诉调对接北滘工作站和大良工作站,引入“粤公正”小程序,开展网上调解服务。目前已完成7宗网上调解服务,真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”,让群众“一事访一次”“一事跑一地”,为推进社会治理体系和治理能力现代化作出了积极贡献。